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| 自由与管制：金融管制的历史变迁及其启示 |
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[证券市场论文] 摘要：金融体系是一国经济结构中最敏感、最复杂的部分。随着经济与金融业的发展，金融业已在一国经济发展中起着至关重要的作用，金融安全关系到经济与社会的稳定，关系到国家的安全。本文通过研究西方发达国家金融监管的发展历程，总结其经验得失，探讨建立一种崭新的经济发展与金融监管理念，将金融监管置于经济发展的基础之上，使监管既有利于经济的发展，又不至于因为发展的冲动、市场机制的缺陷以及金融体系内在脆弱性、不稳定性等等负面影响的干扰而使发展的动机成为梦想。
金融发展是伴随着经济发展而发展起来的，而世界各国尤其是西方金融发达国家的金融监管同样伴随着经济的发展经过了长时期的发展过程。1863年，针对美国“自由银行业”时期的混乱，美国国会通过了《国民货币法》，建立了世界上第一个银行监管制度。在随后的一百多年里，各国颁布了数以千万计的各种涉及金融业管制的法规、条例，而随着经济、金融发展的进程，这些条例与法规也在不断更改、演变着。金融业最早诞生于经济发达的西方国家，他们因此也最早接受了金融风暴的洗礼，考证西方金融业发达国家的监管历程，我们可以获得深层次的启迪。
一、金融监管的发展历程
（一）从自由走向管制
西方典型的商业银行的产业，是以1694年英格兰银行的建立为标志的。作为一家私人股份公司，英格兰银行筹集了120万英镑的资本，开始的业务主要是对政府贷款以支持英国的对法战争，后来则主要从事资金存放这一典型的商业银行业务，利润来源主要是票据业务、对公司的短期贷款和政府债券的流通管理。随着近代资本主义经济的发展和工业革命的出现，其他资本主义国家亦纷纷建立自己的商业银行。美国商业银行的产生，基本上是仿照早期的英格兰银行建立的。1782年成立的北美银行是美国的第一家商业银行。1784年又成立了纽约银行和马萨诸塞银行。这三家最早的商……
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