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[金融危机论文] 成立银监会，专司银行监管的职能，顾名思义，提供高效、专业的监管就是银监会责任的全部。在市场经济较为成熟的国家，也许是这样。而就目前中国政府赋予银监会的权利来看，银监会不仅履行对银行业的监督管理职能，例如注册、审批、现场检查、市场准入标准的确立、对银行持有资产的限制、银行资本金的管理等等，而且还承担对国有商业银行和农村信用社进行改革的重任。那么这二者之间，孰轻孰重？怎样协调？ 在中国目前的条件下，就监管而言，银监会确实有很多的工作要作，有很多的规章制度要制定。因为以前我们银行监管力度是十分不够的，这也许是现在我们对银监会寄与厚望的原因。但是我们同时必须看到，监管永远只是对商业银行的经营行为施加更多的外部约束。最终监管实效如何，根本上还是取决于商业银行本身的配合与自身内部产生的约束。也就是，外因通过内因起作用。 监管的核心内容是帮助商业银行防范和化解不良资产，达到保护金融消费者和存款人利益的目的，这是一个十分棘手的难题。1997年国内银行的不良资产比重在25％－26％之间，到2002年不良资产比例已经下降到19.8％，但这个数字仍然是巨大的。不良资产的存在，可能会危害商业银行的利益，危害金融市场的稳定，危害消费者的信心，给存款人带来巨大的损失，它是我国金融安全的最大隐患。 我国处置国有商业银行不良资产的一种办法是，将不良资产剥离到四大金融资产管理公司，这样国有商业银行账面上的不良资产额确实能够迅速地降下来。据中国人民银行统计，截至2002年底，我国四家金融资产管理公司累计处置不良资产达3014.42亿元（不含政策性债转股），回收资产1013.18亿元，其中，回收现金674.82亿元，资产回收率和现金回收率分别为33.61％和22.39％。剥离不良资产的做法，并不等于从根本上解决问题，这只是从账面上减轻了国有商业银行的或……
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