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| 有所作为与无所作为——关于中国古代经济史上国家经济职能的研究 |
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[计量经济学论文] 【摘 要】本文主要探讨封建国家政权的经济职能在农业和农民问题、工商业和金融业及工商业者问题三个方面的表现，从而试图考察其经济职能有所为与有所不为的标准，进而得出其经验和教训。
【关键词】封建国家 经济职能 农业 工商业 金融
国家在经济发展中的经济职能问题是经济学及经济史界长期关注的重要问题。所谓政府经济职能，是指“以政府机构为行为主体，从社会生活总体的角度，对国民经济进行全局性的规划、协调、服务和监督的职能。它是政府为达到一定的经济发展目标而采取的协调和组织经济活动的各种方式和手段的总和。”[[1]]关于政府经济职能大体可分为两种范式：一是主张政府仅限于“守夜人”的理论范式；一是主张政府干预经济的理论范式。前者可以古典政治经济学的创始人亚当·斯密为代表；后者可以英国经济学家J·M·凯恩斯为代表。当然这两种观点可能也反映了政府经济职能自亚当·斯密时代以来的历史发展进程。从目前政府经济职能的现状看，这种职能包括三类：第一类是基础性职能，如提供产权边界、管理社会经济秩序等；第二类是调节性职能，如通过财政货币政策干预市场；第三类是规制性功能，即为特定目标对企业及其他市场主体行为直接施加影响。[[2]]这些论述和理论大体上是根据18世纪以来的近代经济情况概括出来的。就中国古代的情况看，虽然儒家经济思想也有国家干预及自由放任的争论，但中国古代国家实际干预经济的能力、所能采取的政策、措施种类是难以望近代之项背的。类似《管子》、《周礼》所制订的包罗万象、细致严密的经济控制、干预措施不过是一种理想主义的蓝图而已，是不可能、也没有实现过的。当然，相对于王权弱小的西方各国，中国较早地形成了中央集权的专制主义国家，有强大的文官系统、常备军，有与之配套的、全国统一的意识形……
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