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| 论国有经济的公众治理 |
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[西方经济学论文] 改革开放以来，学术界为国有经济改革提出了多种思路；政府和企业也为此进行了多种实验。但是直到目前，我国国有企业的整体运营状况仍不理想；长期亏损甚至资不抵债的企业仍大量存在；侵蚀国有资产和公众利益的现象仍在发生。这说明，现有的改革思路还存在重要缺陷。笔者认为，其中的主要缺陷就是忽视了公众在国有经济治理中作用。本文将表明，公众主导下的治理方式是国有经济改革的根本方向。 一、资本所有者与企业治理的效率 企业是一种由不同生产要素所有者建立的契约式合作关系。当代经济学和经济发展的实践都已经证明，只有在资本所有者的主导下，企业才能有较低的交易费用和较高的经营效率。一切成功的企业都是由资本所有者掌握其中最主要的控制权和剩余索取权。奈特的研究从根本上说明了其中的原因。他认为，企业决策和控制功能的集中化是对资本所有者承担其中不确定性的回报。科斯以后的经济学家，包括阿尔钦和德姆塞茨、格罗斯曼和哈特、费茨罗和穆勒、杨晓凯和黄有光等，在说明资本主导的有效性方面都比奈特的理论有进一步的发展。但是，其中有些理论是从资本本身的特点出发，而不是从资本所承担的生产关系出发来说明资本主导的有效性。例如，格罗斯曼和哈特以及费茨罗和穆勒等人认为，企业控制权和剩余索取权之所以交给资本所有者，是因为资本资产具有较强的专用性或难流动性。这就给一些人对资本主导有效性的质疑留下了理论上的缝隙。人们很难证明，资本比其它要素具有更大的专用性和难流动性。实际上，资本之所以主导企业的契约关系是由于它是企业不确定性和经营风险的主要承担者。首先，所谓承担不确定性意味着保证契约的其他参与者获得稳定的收入。资本所有者可以在企业契约存在期间向其他参与者支付报酬，而不管企业的具体经营效果如何。这是企业中其他生产要素所有者做不到的。因此，资本所有者在企业中的主导地位能够被契约……
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