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[技术经济学论文] 中国目前遭遇的是一种非典型失业。亚洲金融危机以来，中国经济在全世界一只独秀，成为全球经济增长最快的国家。而正是在这几年，中国失业率也一路攀升，成为世界上失业队伍最庞大的国家。这种现象在国际上是绝无仅有的。 所谓典型失业，是指经济增长下降或趋于停滞时，伴随失业率上升的现象。中国这种非典型失业，有两个重要的环境条件：一个是由计划经济向市场经济转变，二是即将全面加入WTO，目前正处在关键的过渡期内。因此，体制转轨型失业和经济结构调整型失业是造成这种非典型失业的根本原因。 在这种情况下，如何治理中国的非典型失业？首先，要重新确定战略目标。无论是中央政府还是地方政府在制定国民经济和社会发展战略时，都应该对宏观劳动力的供求平衡算一本账，以此为重要的约束条件，求解具体的经济发展措施和社会发展措施，并且把控制失业率和新增就业机会作为国民经济和社会发展战略的出发点和地方政府政绩的主要考核指标。在正确的战略目标确定以后，接下来就是如何具体实现这些战略目标的问题。面对中国的就业近期态势和中长期发展趋势，中国的经济政策和社会政策应该以促进经济发展和增加就业为基本战略目标进行适当的调整。具体的对策建议是： 一、营造一个良好的创业环境，促进中小企业的繁荣 从企业规模看，就业效果最好的是中小企业，而大多数中小企业又是民营企业。我国民营企业主要存在于劳动密集型产业之中,单位投资吸纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力都要明显高于国有企业,平均高出一倍以上。事实上,改革开放以来,我国从农业部门转移出来的2.3亿劳动力,绝大多数在民营企业就业。工业部门新增加的8000万从业人员中,有75%在民营企业实现了就业,目前全国工业部门就业人数为1.63亿人,其中在民营企业就……
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