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| 招投标实施环境对其投资控制效率的影响探析 |
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[区域经济学论文] 招投标对投资控制具有积极的作用。但是，当业主消极实施招标工作时，其投资控制作用减弱。当招标投标受权力寻租活动影响时，招投标形式对工程造价失控起到掩盖作用，对此，行之有效的反腐措施是增加企业权力部门的全面透明度。
1 前言
在物资极度匮乏的建国初期阶段，我国依靠计划经济渡过了重重困难。但是，随着我国经济步入正常运行，计划经济显示出非效率的经济特征，企业的局部收益由国家来支付成本，导致企业在投资中不重成本，使投资控制失灵、投资控制目标一破再破，预算超概算、决算超预算成为见怪不怪的“正常现象”。
随着改革开放，我国经济逐步由计划经济过渡到市场经济，国家陆续推出了许多重大的改革措施，一方面，国家对企业产权制度做出了重大改革，产权日益明晰，企业承担了投资的责任。另一方面，招投标制度作为工程管理“四制”建设的重要组成部分，已经在我国普及，基建投资相应市场化，建设单位借助招投标和监理等力量极大地提高了投资管理水平，摆脱了不对称信息的困境。但是也有一些企业不适应市场的转变，在解脱了计划经济的约束后，没有建立或完善新的约束制度，导致管理缺位、国有资产流失。
2 招投标对工程造价的控制作用
与专业施工单位相比，建设单位在专业人员、经验、上掌握的信息较少。由于施工工艺或建材品种的多样化和建材市场的“虚价”现象及价格变化的动态性，建设单位很难确切掌握工程成本的实际情况。在承包商或供货商报价后，建设单位对常用工艺和材料的价格可以从定额和信息中查取，其余的只有从相关单位询价中获取信息，市场价格的透明程度成为建设单位能否有效获取信息的关键。在不透明的市场中，供货商为了维持高额利润、或为了与承包商保持长久的供销关系，往往会采取对真实成交价格保密的措施，外部人难以从供货商处获得确切信息。业主通过招标投标召集了多家供货商或承建商进行……
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