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十一届三中全会以来农地产权制度的持续创新

[新经济学论文]    内容摘要:十一届三中全会以来,沿着渐进改革的路径,我国农地产权制度进行了持续的创新。以承制包为起点,从土地产权的分解和组合入手,采取了均田承包、两田制、规模经营、股份合作制、“四荒”使用权拍卖等形式,逐步完善承包权,明晰产权关系。持续的制度创新过程,同时也是一个制度绩效不断提高,农业生产效率和土地配置及利用效率不断提高的过程。本文运用新制度经济学的有关理论,分析了我国内地产权制度创新中各主要制度安排的绩效和存在的问题,并提出进一步制度创新的若干思路。 关键词:十一届三中全会  农地产权制度  持续创新     十一届三中全会以来的经济体制改革肇始于农村,而农村改革又发轫于农地产权制度。农地产权制度改革的初步成功,为经济体制改革的全面展开提供了物质基础,其所选择的策略和方式,更成为制度变迁的路径选择模式。由于农村经济尤其是农地产权制度承载着除了经济职能以外的太多的社会和政治职能,农地产权制度改革只能采取渐进改革和持续创新的方式。渐进改革和持续创新的意义一方面在于通过边际调整引进新制度,克服旧制度的缺陷,提高制度绩效,另一方面在于通过单边突进和和由点及面的改革,逐步克服农地产权制度面临的各种非经济约束,减少改革成本。在一定意义上,十一届三中全会以来农地产权制度改革的成功,关键不是建立起某种绩效明显的稳定制度,而是选择了一种为持续创新提供广阔空间的制度框架和路径模式。本文将运用新制度经济学有关理论,回顾十一届三中全会以来我国农地产权制度持续创新的历程,综合评价各主要创新形式的绩效,并提出我国农地产权制度进一步创新的若干思路。     一、 度创新理论与我国农地产权制度创新   &nbs……
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