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转移农村劳动力:理性思考与战略选择

[新农村新气象论文]    [摘要] 21世纪,中国经济要创造新的成功,必须改造传统农业,消化农村的剩余劳动力。这个问题解决得好,是一次发展难得的机遇,久拖不决,路子会越走越窄。而随着中国加入世贸,这个问题又变得尤为紧迫。有人估计,我国目前农村潜在的剩余劳动力,至少有1.6亿,对此,我们各级政府必须予以高度重视。农村人口转移却长期停滞,裹足不前。造成城乡二元化结构的原因,既有户籍制度壁垒等政策因素,也有城市化发展思路的偏差。10多年来的发展证明,小城镇战略的负面作用,是决策者始料不及的。到1996年末,全国14000多个建制镇,平均人口4520人,其中非农业人口只有2072人。在乡镇务工经商的农业人口不足3000万,与当初的设想相比,简直是天壤之别。
    21世纪,中国经济要创造新的成功,必须改造传统农业,消化农村的剩余劳动力。这个问题解决得好,是一次发展难得的机遇,久拖不决,路子会越走越窄。而随着中国加入世贸,这个问题又变得尤为紧迫。有人估计,我国目前农村潜在的剩余劳动力,至少有1.6亿,对此,我们各级政府必须予以高度重视。
    一、应对WTO挑战,转移剩余劳动力势在必行
    中国农村改革的成就,是举世公认的。我们以占世界近10%的土地,养活了全球20%的人口。但在新的世纪里,农业发展不能停留在温饱水平,而要从“吃饭”农业向市场农业转变。在此过程中,最突出的矛盾,是人多地少,土地承载压力过大,农业比较效益低。中国户均承包耕地仅7亩多,其中14个省区人均耕地低于1亩,对农民来说,土地已不再是“聚宝盆”,而成了“保命田”, 更糟糕的是,由于生态环境恶化与非农业占地,耕地每年以几百万亩的速度锐减,相反,农业人口……
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转移农村劳动力:理性思考与战略选
浙江农村改革与中国农村发展
乡镇企业的历史地位、作用和经验教
发展订单农业要搞好七个建设
农村土地制度创新与农民组织发展
对农村发展的几点思考
农村土地流转:新情况、新思考
入世后农业结构调整应注意几个问题
增加农民收入出路何在
特色农业激活西部农村市场
树立大农业观
中国农地制度变迁中的法律制度建设
加入WTO后两岸农业的交流与合作
农产品也要实行市场准入
“入世”对农村信用社的影响及对策
安全食品产业化的发展策略
七个因素制约农民增收
我国农民合作组织的历史和现状
如何推进农民土地使用权合理流转
乡镇企业改制向内地蔓延
 
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