中国农业是一个古老的产业，而中国的三农问题作为专门的学术研究，却是一名最新颖的科学。农村发展问题、农民增收问题、乡村治理问题、农村文化和教育问题、农村公益事业和共同设施维护问题、进城农民工权益保障问题、城市化进程问题、城乡协调发展问题、农民养老保障及医疗保障问题等等，每一个方面都是一门学科，值得广泛深入的研究。因此，三农问题的理论发展和研究方向迫切需要作出相应的战略规划。

一

美国奈斯比特在《大趋势》中提出“三看说”：农业社会，看过去，过去怎么干就怎么干；工业社会，看现在，看现在有什么需要，当前利益摆在第一位；信息社会，看未来，由于发展速度太快，现在马上就是过去，未来转眼就是现在。《共产党宣言》对资本主义进行了高度的概括：资产阶级在它不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切时代创造的全部生产力还要多，还要大。生产不断变革，一切社会状况的不停地动荡、永远地不安定和变动，这就是资产阶级时代与过去一切时代所不同的地方。目前的中国社会也同样与过去一切时代都不相同：绝大多数国民处于农业社会，而城市和工业却在国民经济中占统治地位，伴随着全球化的信息经济旗卷而来，这样三种特征在时空上的并存，使中国成为任何发达国家的发展历史例外，任何经典理论所解读社会的例外。

由于发展不平衡，城乡悬殊很大，贫富悬殊很大，中西部与沿海发达地区悬殊很大，地理环境和资源、文化悬殊很大；而幅员辽阔，农村的很多问题呈现差异性状态。一旦遇到具体问题时，同一个问题在不同的地方会得出不同的结论甚至截然相反，同一个问题在同一个地方的不同时间会得出的不同结论甚至截然相反。比如土地问题，湖南的大多数地方是以组为单位所有，而湖北的大多数地方是以村为单位所有；湖北的农民执行土地承包法是最坚决的，可由于“三十……