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| 壮大县域经济的两个问题 |
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[农村金融论文] 党的十六大报告明确指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，并把壮大县域经济作为实现这一目标的重要途径。这一指导思想上的突破对于从根本上解决我国“三农”问题具有特殊的意义。
一、充分认识壮大县域经济的重要意义
长时期以来，我国一直重视解决“三农”问题。但是，“三农”问题之所以没能得到很好的解决，其根本原因就在于，过去对“三农”问题的认识以及寻找解决“三农”问题的途径存有偏狭，仅仅把眼光局限在“三农”本身，即就“三农”论“三农”。总结历史上的经验教训，要从根本上解决我国的“三农”问题，惟有“统筹城乡经济社会发展”就是说，要站在整个国民经济和社会发展全局的高度来考虑农业、农村和农民问题。
如何统筹城乡经济社会发展?我认为应当把切入点放在“壮大县域经济”上来。党的十六大报告在谈到全面繁荣农村经济，加快城镇化进程时，指出其中的一个重要方面，就是必须“壮大县域经济”。“壮大县域经济”是统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会的客观要求，只有县域经济发展了，壮大了，才有可能从根本上解决长期困扰我们的农民收入增长缓慢和农民负担重两大难题。县域经济属于区域性经济概念，是指在县级行政区划的地域和空间内统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的经济。县域经济是以县城为中心，集镇为纽带，农村为腹地，以发展农产品加工业和乡镇企业为重点，城乡一体，工农并进，区域经济特色明显，是我国社会经济功能比较完整的基本单元。县域经济是计划经济体制较为薄弱的领域，非公有制经济比重高，因而易于向市场经济体制转轨……
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