[生态保护论文] [摘 要]黄河是中华民族的母亲河，黄河流域水资源保护是关系到国家整体利益和长远发展的大事。鉴于黄河本身的特殊性和复杂性，迫切需要制定一部《黄河法》来调整和规范黄河治理、开发、管理与保护中的社会、行政、经济、环境等关系，解决黄河面临的严峻问题，实现黄河流域的统一管理与可持续发展。本文通过对黄河问题的特性和现行立法存在的问题的分析，从《黄河法》的立法模式、基本结构、流域管理机制、法律制度等方面提出立法构想。
[关键词]黄河流域 黄河法 流域管理 立法构想
黄河是中华民族的摇篮，经济开发历史悠久，文化背景源远流长，曾经长期是我国政治、经济和文化中心。依法治理黄河对于中国水资源的可持续发展具有极其深远的意义。由于黄河自身的重要性和特殊性，使得黄河法制建设越来越受到党和国家领导人的高度重视和全社会的广泛关注,九届全国人大常委会第十二次会议通过的全国人大环资委关于代表议案审议结果的报告 ,提出了制定《黄河法》的建议。借此契机，笔者仅从其制定的必要性和立法构想两方面谈一下自己的看法。
一、制定《黄河法》的必要性
（一）、黄河河情的特殊性要求制定专门的法律规范
黄河流域幅员辽阔 ,是我国西部大开发的重要地区之一。而其大部分地区属于半干旱地区 ,水资源条件先天不足 ,人均占有年水资源量仅为全国平均的 1/5。目前流域内 1.4亿人口、1600万公顷耕地和 50多座大中城市及能源基地的供水均由黄河承担,然而黄河流域洪涝干旱灾害频繁 ,进入九十年代 ,黄河断流现象日趋严重 ,1……
<<<<<全文未完，本文约6024个中文字，未计算英文字母、数字>>>>>
|
|
|