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注册会计师执业监管模式浅探

[内部审计论文]    一、安然事件对美国注册会计师监管模式的影响   美国注册会计师协会(AICPA)自设立以来,一直扮演着双重角色:既是注册会计师合法权益的守护神,又是注册会计师执业行为的监管者。AICPA除了负责制定审计准则外,还负责制定职业道德和后续教育准则,并组织全国性统一考试。但注册会计师的执业资格由各州授予,对违规注册会计师的制裁也由各州负责,AICPA在这方面缺乏相应的权力。为了确保审计质量,美国实行的民间自律模式引入了同业互查(peer review)机制。“五大”之一的德勤在对安达信作了同业互查后,给安达信的审计质量开了“绿灯”。安然事件曝光后,德勤对安达信审计质量的评估报告已成为笑料。同业互查的有效性正受到学术界的广泛质疑。   针对安然事件及其他一些公司的的假账丑闻(如世界通信公司、施乐公司等),美国政府做出了积极的反应。2002年7月30日上午,美国总统布什签署了国会参众两院通过的公司改革法案《2002萨贝恩斯——奥克斯利法案》,从而使其正式成为法律。布什在谈到将根据此项法律建立新的注册会计师监管机构时强调:“该机构将为公共审计的诚信确立明晰的标准,将有权调查和惩处违法违现者。审计事务所不再被允许提供产生利益冲突的咨询服务。”根据《2002萨贝恩斯—一奥克斯利法案》成立的注册会计师监管机构称作公众公司会计监管委员会(Public Company Accounting Oversight Board),拥有调查和处罚权,负责监管公众公司审计,检查、调查和处罚执行公众公司审计的会计师事务所及相应注册会计师。同时,该委员会保持独立运作,自主制定预算和进行人员管理。成立独立的公众公司会计监管委员会,是美国注册会计师监管体制最具历史性的重大改革,标志着美国注册会计师监管体制由行业自律为主的时代步入到了政府监督下的独立监管为主的时代。 ……
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