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[行政事业审计论文] 我国自1994年实行分税制，初步建立起政府间财政转移支付制度的框架以来，中央财政以达到地区间公共服务横向均衡为目的的转移支付规模和力度都明显扩大，在平衡地区差距，促进西部开发等多个方面取得了明显的成效。但从近几年审计过程了解到的情况看，该制度还很不完善，无论制度设计本身，还是其运作的外部财政环境都存在较大的缺陷。对此，国家审计机关作为国家经济监督机制的重要组成部分，应紧紧围绕党在新时期的中心工作，充分利用自身的特点和优势，借鉴国外好的经验做法，采取切实有效的措施，充分发挥审计监督为宏观经济决策服务的职能，推动我国财政转移支付制度的规范化、科学化和法制化。
一、发达国家转移支付审计的经验
从西方主要国家的情况看，尽管各国的审计制度不尽相同，但国家审计机关对转移支付的监督管理都是各国转移支付监督管理工作的一个重要组成部分。发达国家的转移支付审计遵循全方位监督的原则，不仅重检查而且重管理；重视审计的深度、广度和力度，重视集中性、突击性、阶段性、专项性的事后检查，重视对财政转移支付全过程的监督。相对来说，美国、德国和意大利三国对政府间财政转移支付的审计比较有特点，也具代表性。
（一）美国的转移支付审计
美国于1984年颁布了《单一审计法案》，对转移支付审计进行了专门的规定。《单一审计法案》规定凡每年从联邦政府取得10万美元以上财政援助的州政府和地方政府，以及州政府和地方政府所有的经营项目，例如医院、大学等，都必须接受年度审计。此项审计由独立审计师或州政府和地方政府的独立审计师执行。
1.审计的目标。单一审计的目标是：第一，改进州政府和地方政府对联邦财政援助项目的财务管理；第二，对联邦政府财政援助的项目制定统一的审计要求；第三，提高审计资源利用的……
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