20世纪80年代以来，随着社会主义市场经济的提出和发展，以及农村政治经济体制改革的不断深入，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治活动在我国农村蓬勃发展起来。在推进农村基层民主政治建设中，形成了具有中国特色的村务公开制度，这是我国农村治理结构的一项重大改革。村务管理的核心是村各种收支情况和村级资产的管理。在我国现行行政管理体制下，农村经营管理体系主要涉及到几个层面：自然村——行政村——乡（镇）—— 县（市），行政村及乡镇两级作为农村基层管理体系的核心，是完善村务管理、进行村务监督的重要环节。

　　农村普遍实行村民自治制度后，村民要求对村务活动有更多更充分的参与权，村务管理也逐步得到规范，农村的治理要更多地依靠法律、依靠政策而不是依靠经验来进行。但是，由于基层民主制度建设滞后，监督制约机制不健全，村民参与村内公共事务的渠道不畅通，干部在管理集体资产时存在不廉洁、不公平、不透明、不民主行为，财务、村务管理不规范，致使违法违纪增多，影响社会稳定和农村经济发展，增大了发展农村经济的人为阻力。如果没有建立健全以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告作为主要内容的民主监督制度，让群众及时了解本村重大事项的办理情况、办理结果，以及财务支出情况等，就很难调动村民关注和参……