[摘 要]在渭北地区大部分灌区遵循“以条为主,专群结合”的灌溉管理体制以及计量征收水费的水价管理制度。但是随着农业产业结构的不断调整,管理上出现了一些弊端,浪费水源和乱收费现象严重。本文作者根据在基层多年的工作经验,深刻剖析洛惠渠灌区管理体制存在的问题以及采取的措施,指出灌区成立的专业浇地队在洛惠渠灌区实施终端水价所起的重要作用。
　　[关键词]灌区 作用 专业浇地队
　　
　　一、洛惠渠灌区原管理体制上存在的问题
　　
　　洛惠渠灌区经过半个多世纪的运行,为促进当地经济发展和社会进步发挥了巨大的作用。但是,随着灌区管理体制存在问题,加之,灌区水源短缺,灌区多处出现“水中旱”的现象,严重制约着灌区骨干工程的发挥。分析研究灌区原管理体制主要存在以下几个方面的问题。
　　1.基层用水组织环节过多
　　农民用水必须经过站,段,斗,村组几个环节,主要表现在一些村组无视水法的有关规定,借收水费之机层层加码,私设项目,向群众乱摊派。也有个别村组违反水价政策,任意抬高水价。造成农民用水中承担的不合理负担的重要因素。
　　2.农民自身因素
　　主要表现在农民用水观念落后,节水灌溉意识淡薄,大水漫灌的陋习难改。造成亩均用水定额过大,水费支出也相应增加。
　　3.政策性因素
　　没有一价到位,群众对商品水的意识淡薄,节约用水的观念没有形成。加之用水过程中人员过多,造成水价成本不断替增。
　　4.作物种植结构变化大,群众用水困难
　　近年来,灌区作物种植结构发生了很大的变化,单一的作物种植结构(一片麦地或棉花地)已不存在。农民把仅有的土地按照自己的计划种植,要达到最小的面积获取最大的产值。因而有种植不同,成熟的季节不……