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| 政策制定体制中的信息系统 |
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[品德与社会教学论文] 健全、合理的政策制定体制是政府公共政策科学化的必要前提和组织保证。而政策信息系统又是公共政策制定体制的基础组成部分，它所搜集和处理的信息是政策制定的重要依据和先决条件。特别是当代世界正处于信息革命把人类从工业社会引向信息社会的进程之中。这一经济和技术发展的新趋势，要求公共政策的制定突破传统的经验框架，发展适应新的经济和技术环境的政策信息系统，提高政策系统的信息化程度和现代化水平。本文拟从系统论的角度，分析信息系统在政策制定体制中的独特作用，并在此基础上，初步探讨一下我国现阶段在发挥这种作用方面的不足之处及应采取的对策。
一、决策信息系统的职能作用
从系统的观点出发，我们可以把政策制定体制看作是一个大系统。
其一，政策制定体制是由若干功能各异，且相互关联、相互作用的机构（子系统，即信息子系统、咨询子系统、决策中枢子系统）结合而成的完整而有机的整体。各子系统分工明确，相对独立地开展工作，分别承担搜集、加工和传递信息，设计多种备选方案，统筹确定政策目标和选择最佳政策方案等不同职能。它们缺一不可，共同围绕着政策系统的整体目标相互配合，达到最佳的系统整体效应，体现了“整体大于其各部门之和”的系统原理。
其二，任何系统都有层次性，一个系统往往具有自己的子系统。而这一系统又是一个更大系统的子系统。同样，政策制定系统作为若干子系统的集合，又是被行政体系、政治体系（国家机关）这个大系统以及社会环境这一更大系统所层层环绕的一个子系统。（如下图所示）
其三，任何一个系统都必须与它所处……
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