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| 中东欧及前苏联国家农村土地改革的对比分析 |
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[武警军事理论论文] 1989-1991年，欧洲和中亚的22个前社会主义国家（简称ECA国家）开始由计划经济向市场经济转型，由于农业在这一地区占有举足轻重的地位，因此以土地改革为主的农业改革成为经济转型的重要内容。这些国家由于受原制度的桎梏，农业改革在许多方面都具有相似性。宏观上，都需要解除中央的集权控制，放开价格，引入严格预算约束机制；微观上，需要在市场经济的框架内实行土地私有化，变集体农业为家庭农业，减小农场规模。最终提高农业的生产率和效益，建立起高效、竞争的农业。但各国间文化和政治上的差异对其农业改革的具体方式，特别是对土地私有化和农场改组这两个方面产生了影响。本文从改革前的状况出发，考察独联体和中东欧国家如何选择不同的农业市场化改革道路，分析各国的土地私有化及相关政策，以及农场改组措施，进而研究各国不同的制度和政策对其农业发展所产生的影响。
一、转型前的状况及转型进程
ECA国家经济转型前，在农业体制上沿袭了苏联模式，即：土地由大规模集体农场统一经营，农产品主要由大型生产合作社和国营农场等集体组织供应，家庭农场的规模一般在1公顷以下，是集体经济的补充。国营组织通过行政命令控制着农产品市场和农资供应渠道，缺乏预算约束。波兰和前南斯拉夫与这种模式有所不同，它们在“二战”以后的几十年间，基本上以小型个体农场为基础，但国家仍对农场实行集权控制。
社会主义农业的长期低效率是计划经济不可避免的产物。计划经济将农场与市场信息割裂开来，以政府目标取代消费者偏好，农场对效益毫不关心，缺乏预算约束。这种低效率还归咎于两个微观层面的因素，一是农场规模的超大化，二是集体统一组织生产，这两个因素是社会主义农业与市场经济的显著区别。
受规模经济思潮的影响而一味追求农场规模大型化，导致代理和交易成本……
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